农村工作会议定调，2021年拆迁不会停止

　　近日，中央农村工作会议召开，对2021年“三农”工作做了全面部署。通过这次会议传达的信息来看，2021年农村土地制度改革、新农村建设、村庄搬迁等仍将继续和深化，所谓“拆迁消失”的传言不攻自破。与以往社会对“拆迁”有“旧改”的说法相比，主要是因为国务院会议颁布了《关于全面推进城镇老旧小区改造的指导意见》。

　　

 

　　建议：“2020年新开工和改造的城镇老旧小区万个，涉及居民近700万户;到2022年，基本形成城镇老旧小区改造框架，制度和工作机制;在“十四五”末，结合各地实际，基本完成所需改造的城镇老旧小区改造任务。

　　就此而言，大多数人会认为2021之后，拆迁将彻底消失，转而以改造旧小区、翻新代替拆迁。当然，因为仅仅是装修、装修，没有了对房屋的全面拆迁，自然就不会再对房屋进行补偿。在“旧改”取代“拆迁”的政策下，也就没有“拆迁致富”的事，这也是几家欢喜几家愁。

　　但是这次中央农村工作会议提出：要合理划分村庄布局，健全城乡一体化发展的体制机制，促进农业转移人口的市民化。此项意见正式确认，2021年将继续进行拆迁。为什麽不像人们所说的那样，旧改取代了“拆迁”，使拆迁完全消失，退出历史舞台?

　　第一，国务院《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》主要针对的是“老旧小区”，而非全部房地产市场。即，对于“老旧小区”(对旧小区的认定，每个地方都有自己的具体标准)，拆迁的可能性不大，而是以整修、改扩建的方式，保障旧小区的基本生活;

　　第二，《指导意见》还提出：“把城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，中央给予补助，并按照“保基本”的原则，重点支持基础类改造内容。中央政府的资金主要是支持对2000年底以前建成的老旧小区进行改造，对2000年以后建成的老旧小区进行适当补助，但需要限定年限和比例。

　　这就是说，就算是只对旧城区进行整治，也要由政府出资补助。根据国家补偿基金的规定，也要严格按照法定程序进行。法律规定尚未制定相应的具体法定程序，老旧小区整改补助资金发放程序仍需参照拆迁补偿法定程序。换句话说，旧城区整治工作并不等于否认拆迁的存在。它实质上还是参照征收拆迁程序，“旧改”并非取代“拆迁”，只是以一种全新的方式存在。

　　再者，随着国民经济的发展和城市化的推进，拆迁的脚步将不会停止!例如：学校、修路、扩建城区等等，这些都是必须的，或者是要拆除原有的旧房子。此外，2020年新颁布的《土地管理法》正式出台，《土地管理法》也对土地征收补偿作出了新的规定。这一举措意味着2021年及以后的拆迁，一是将有扩大的趋势，二是明确拆迁不会消失或停止。

　　

 

　　随着国务院“指导意见”的提出，征收拆迁将有所减少，但协议搬迁平缓甚至略有增加。因此，就总量而言，拆迁行为实际上并没有减少。近几年来的拆迁案例表明，协议拆迁项目在后期有转化为征收的可能性，这是广东省“三旧改造”中比较典型的一种。这一由“个体征收模式”推动的项目，最初看起来不像是拆迁，但却是越往后接近拆迁的可能，从这一角度来看，拆迁也没有减少。最终，在中央农村工作会议上提出的“促进农业转移人口市民化”，仍然是推进农村城市化进程的一项重要举措，仍然包括通过拆迁补偿安置方式将农业人口转化为城镇户口。所以，2021年征收拆迁仍是农村工作的重要部署。

　　整体来看，2021年拆迁仍将全面展开。只是有些旧城区改造后，拆迁就不会那么多，因为这些房屋只需在原有的基础上，通过对建筑结构的修缮，增加的公共设施就能完全满足人们的生活和城市更新需求，那就不必费劲拆毁重建了!

　　但对涉及地方工程建设、公共利益的需要等，征收拆迁仍要由老百姓来承担。百姓一定要做好充分的维权准备，应付随时可能发生的拆迁事件。