被拆迁人对违法拆迁行为提起行政诉讼应以谁为被告？

　　房在可提起行政诉讼的拆迁行为阶段中，仍有一个问题值得重视，根据《城市房屋拆迁管理条例》规定，县级以上人民政府房屋拆迁管理部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理，包括审查颁发房屋拆迁许可证，并对当事人因达不成拆迁补偿安置协议问题申请的裁决。这样，就排除了区、镇、乡人民政府拆迁管理权限，但在实践中，要完全排除区、镇、乡人民政府拆迁管理部门颁发拆迁许可证是不可能的。当区、镇、乡级人民政府房屋拆迁主管部门以自己名义对外颁发拆迁许可证，应如何处理?根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十一条规定，行政机关在没有法律、法规、规章授权情况下，授权其内设机构、派出机构实施行政行为，应当视为委托，公民、法人、其他组织不服提起诉讼的，应该以该行政机关为被告。因此，如果区、镇、乡级人民政府拆迁管理部门颁发拆迁许可证的，应视为县级人民政府拆迁主管部门的委托，提起行政诉讼可以县级拆迁主管部门为被告。

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