对于山西省的王先生(化名)来说,2016年是个难忘的年份。
作为长期承包土地种植果树的农户,王先生家中那四亩果树提供了重要的经济来源。尽管他的承包地在2013年就已经被列入了政府建设学校的征地范围,但多年以来,他的果树仍然种着,日子似乎也没有什么改变。
直到2016年10月,一场由征收方委托进行的评估让王先生意识到征地维权已经迫在眉睫。评估中,他所种植的果树作为地上附着物被评估出了一个他难以接受的低价。作为家庭重要的生计来源,如果果树就这样被低价补偿,对王先生家庭的未来都将产生影响。因此,他拒绝领取果树补偿款,并开始多方争取希望能争取到合理的补偿。然而日子一天天过去,他的努力却并未达到理想效果。
随着征地进程的进一步推进,2017年10月,王先生领取到了自己土地承包经营权的补偿款。然而,他依然没有放弃为自己的果树争取合理补偿的努力。
时间来到2018年4月,征收方将王先生土地上的果树进行了强制砍伐。这对于王先生的境况来说无异于雪上加霜。果树补偿款已经下发到村委会,现在树也没了,下一步自己的合法权益又该如何争取?
曙光初现
对于北京京平律师事务所的刘春兴律师、孙清泉律师和李敏杰律师来说,2018年也令人印象深刻。
王先生在困境之中来到京平律师事务所,三位律师共同接下案件之后,这起征地案件就显得困难重重:征地行为的持续时间已经很长久,王先生也已领取了部分的补偿款。这些因素对于维权来说都显得不利,但京平拆迁律师绝不会放弃任何维护当事人合法权益的希望。经过思考和布局之后,他们分别针对强征行为和征收补偿方案提起了行政诉讼。
随着维权过程的推进,京平律师担心的不利影响也慢慢开始显露。针对强征行为的诉讼,王先生的诉求一审二审均没有得到法院的支持;而针对征收补偿方案的诉讼,则是以王先生已经领取土地使用权部分的补偿款,起诉时已经超过起诉期限为由被驳回起诉。维权一度陷入僵局。
也正在此时,京平拆迁律师与王先生重新将案情梳理之后,敏锐地发现了关键的突破口:征地批文在制定的前期程序中存在着程序违法的情况。如果征地批文能被撤销或被确认违法,征地行为整体的合法性都将失去来源。事不宜迟,京平律师向省政府提起了行政复议,请求依法撤销征收王先生土地的征地批文,然而,省政府行政复议的结果仍然维持了征地批文的合法性。
在种种程序都已经充分使用的情况下,王先生案件的出路,只剩下了向国务院申请行政裁决一途。
柳暗花明
2018年8月21日,京平拆迁律师正式向国务院递交了行政裁决申请书。国务院行政裁决作为征地批文的最后法律程序,这是十分难以赢下的。然而,这是当事人合法利益进行争取的机会,京平律师绝不会轻易放过。行政裁决申请书中,京平律师一一指明了该征地批文制定程序之中的违法之处。
京平律师深知这一战不容有失,申请书递交的同时,收集了大量的相关证据,以环环相扣的证据链为自己提出的征地批文程序违法的主张进行了充分证明,并申请国务院对征地现场进行走访调查。另外,京平律师还共同起草了法律意见书,鞭辟入里地指出了征地批文程序违法应予撤销的重要性以及必要性,力求做到万无一失。
最终,经历了长达一年多的充分调查与审查。国务院审慎决定裁决该征地批文程序违法,支持了京平律师的观点和王先生的请求。鉴于被征收土地的已经用于校园建设涉及公共利益,国务院作出了确认该征地批文违法的最终裁决。维权数载,多方出击,在京平律师和王先生的坚持和努力下,维权迎来了胜利的曙光。
最后,王先生的果树获得了一百多万的补偿,特意送来锦旗,表达对京平拆迁律师的感激之情!
情暖人间
案件的维权胜利,是王先生和京平拆迁律师共同努力的结果。京平律师在案件陷入僵局难以推进时,仍然不放弃任何一点希望。在面临着征地批文被省政府复议维持的困境时,也毫不犹豫,果断迎难而上向国务院申请行政裁决。行政裁决审查过程之中,京平律师力求将案件证据细节完善到极致,才最终赢得了国务院的支持与肯定。这样的结果绝非侥幸可得,京平律师为这一案件付出的心血和努力足以令人击节赞赏,在这背后体现的,也是京平律师始终站在当事人身边,为当事人最大利益争取的不变初心。
【律师说法】
国务院为了王先生四亩承包地的案件中体现出的程序违法,毅然作出了确认征地批文违法的最终裁决。这其中正体现出了国务院坚定推进依法行政的强大决心。尽管征地批文所涉重大,但如果不能严格按照法律规定作出,也一样不会得到法律的支持。征地拆迁作为与百姓利益密切相连的行政领域,只有严格兑现“把权力关进制度的笼子里”,才能切实保障被征收户的合法利益不受侵害。这其中,固然离不开各级政府对依法行政的坚决推进和落实,更离不开被征收户依法选择法律程序进行维权,对权力进行依法监督的一次次实践。