现在土地执法主要依靠卫星图片,从今年开始,为提高卫星图斑下发效率,调整为随时监测,随时下发。也就是说,只要动工,就是盖个几十平米的鸡棚,都会被卫星拍下来,有的地方还有视频监控、无人机巡查等。而且近年来各种针对违法用地的专项整治行动一个接一个,躲是躲不过的。从2020年7月3日以来,在全国范围内开展了农村乱占耕地建房专项整治行动,提出了“八不准”,要求非常严格,不允许再有新增,对顶风作案“零容忍”,也不可能补办用地手续。从2021年9月1日起,新《土地管理法实施条例》正式施行,其中第57条对违法占地的罚款标准从过去的最高每平方米30元提高到1000元。如果违法占用一亩耕地,最高可以罚到66.6万元,违法占地亩数多了,很有可能会被罚个倾家荡产。
所以还是应该坚持依法依规用地,走正常的用地审批手续。虽然难度大,时间长,但总好过随时可能被罚款或者拆掉吧。
那么,应该如何规避违法占地风险呢?
1、正确选址。如果看中一块地,先到当地自然资源部门了解一下,这块地是否符合土地利用总体规划和乡村规划,尤其要了解是不是纳入了正在编制的国土空间规划。如果不符合规划,就不要打这块地的主意了。另外还要了解是不是在自然保护区、是不是在道路红线范围之内等,这些地方都是禁区。
2、查清地类。自然资源部门是以图管地,也就是对地类的认定以现状图或数据库为准,但现实经常是图地不符。很多人因此吃亏,以为看到的现状是建设用地或废弃地,就没什么问题了,结果拆了旧厂房盖起新厂房后,被卫片发现,一查地类,数据库里竟然是永久基本农田。所以,一定要去当地自然资源部门查清地类。
3、了解政策。土地政策比较复杂,不仅多,而且变化快,经常会有一些新政策出台。比如设施农业用地政策,现在国家最新政策性文件是2019年出台的《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》,各省都有具体规定,特别提醒的是如果县里自然资源部门不能给你调整补划,千万不要占用永久基本农田搞养殖项目。针对农村产业用地,国家最新政策是2021年出台的《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》,有的省已出台配套政策。另外,也可以关注集体经营性建设用地入市,这也是从村里正常拿地的主要方式。