在城市规划区内的土地就属于国有土地，城中村也算吗?

　　无论是宅基地还是自留地、自留山都属于农民集体，因此，划入城市规划区的村民集体所拥有的全部土地也自然归为国有，所以上不少地方的机关在规划地区变更后，在确认为集体土地成为城市规划用地后，其性质自然转变为国有土地，无需向村民集体经济组织提供任何补偿，这片土地的性质变成了国有土地。

　　但当法律条文有明确规定时，我们还要结合所有的法律制度，对其进行全面的分析，这才是法律的真正意义。《宪法》和《土地管理法》都有这样的规定，为了公共利益的需要，国家可以依法对土地征收，并在此期间予以补偿。

　　《物权法》第42条还规定，当公共利益需要时，可依法对集体土地和单位进行征用，其中包括个人的房屋和不动产。

　　在缴纳土地补偿费、安置费和其他各种费用的同时，还要缴纳农民的社会保障费用，保证农民的生活水平不下降，对被征收人个人的住房和不动产要依法予以补偿。对个人住房征收时，被征收人的居住条件应予以保障。

　　城镇规划变更后，许多城市区域扩展，原集体农地被划为城镇规划范围内，在满足城市发展需要的同时，又不能剥夺所有者的利益，只能通过提供充分的赔偿来保证所有者合法利益不受损害，从而为公共利益的需要划入城市规划区的经济土地，按上述规定，要经过征收和补偿，方可转为国有土地。

　　对于《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第五项的解释如下：

　　一、本规定指的是，农村集体经济组织的土地在征用后，其成员应全部转为城镇居民，农村集体经济组织的少量集体土地可以依法征用给国家使用。

　　二、自发布之日起执行。

　　三、按照上述规定，只有在依法征收完后，农村集体经济组织的土地才能归国家所有。

　　法院在审理这类案件时，为了判定土地性质问题，首先要对城市规划区域的范围进行审查，非在只有法律明文规定属国有土地时，才能认定为集体性土地。

　　由于城市规划的改变，把原规划用地纳入城市范围的，应当审查是否在农村集体组织土地上征收，如果不征收，或征用尚未完成，则仍将土地性质定为集体土地。只有在征用步骤全部完成后，才能改变土地性质，转变成国有土地，并将征收补偿款发给农村集体组织或其成员为标志。