2016年1月1日，辽宁省大连市某区的于女士满目愁容的来到了京平律所，她告诉拆迁律师：因为不明不白的征收行为导致他们的蔬菜大棚已经停种，面临拆迁的房屋还没有得到合理的拆迁补偿，甚至因为拆迁一辈子守法的老百姓竟被拘留了5天!于女士告诉拆迁律师，2010年，一份征收公告张贴在了于女士所在村庄，公告内容含糊其辞，征收目的不明确，征收范围不具体。至此，一场“神秘”的拆迁工程拉开了序幕，大型铲车出入村庄，村委会的人出入各家各户。四、五年过去了，虽然多数村民都在拆迁补偿协议上签了字，但每户的拆迁补偿标准差距甚远。而本案中的于女士一家拥有住宅94㎡，种植大棚1000㎡，果园和菜园占地4亩，补偿竟不如其他村民的一处1000㎡的大棚的拆迁补偿!
究竟是什么原因打破了这一家安稳的生活?不错，正是愈发频繁的违法拆迁工程，吞噬了老百姓原本安逸、稳定的生活!
依法行政，要求行政主体要保证程序合法与实体合法兼重。而事实上，由于我国尚未有统一规范的行政程序法,加上一直以来“重实体,轻程序”传统思想,行政主体在执法过程中不重视行政程序,甚至违反法定程序的现象时有发生。在他们看来，行政结果更重于程序，因此在实施行政行为时忽略步骤，忽视法定期限，甚至无视违法程序带来的后果。作为一方父母官，面对越来越尖锐的征地拆迁矛盾，部分地区越来越明目张胆地“秉承”“上有政策、下有对策”的执政态度，以“红头文件”为执政宗旨，宣扬凡事讲“政策”、讲“规定”，事实上却完全脱离依法行政，演变为了口号响，做事少!
原本，拆迁是一个由若干个步骤、阶段在时间上延续所构成的行政程序，以一环紧扣一环的形式构成一个紧密链条,从而保证拆迁为民、百姓利益先行。然而，拆迁方却一面打着依法办事的旗帜，一面违反法律规定的行政程序，将原本惠民的拆迁工程蒙上一层利益的面纱。那么，在拆迁工程中，应对执法者那些冠冕堂皇的说辞，我们这些淳朴的老百姓想识别其是否属于依法行政行为，明显是不容易的。那么，究竟是什么样的黑幕一直蒙蔽着百姓，我们应该怎么做才可以揭露那些已经确实触犯法律、违背依法行政的行为呢?下面京平拆迁律师就带大家一层层剥开这个黑幕!
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条的规定，房屋征收应当先拆迁补偿，后搬迁。而多数地方拆迁都出现了先拆后补的情况，在没有充分协商解决拆迁补偿事宜的情况下，先行拆除百姓房屋、占用村民土地，其后操作补偿事宜，这无疑是现将被拆迁户打入生活谷底，再以小恩小惠实现低成本的补偿目的。更有甚者，连基本的法定拆迁步骤都“省”了，他们无视《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《行政法与行政诉讼法》以及《土地管理法》等法律条文对拆迁步骤做出的明确规定，偏离法定拆迁轨迹。现实中，拆迁方用所谓的红头文件蒙蔽百姓，用政策压制百姓，毫不顾及征地批复前的告知程序、调查确认程序、听证程序，甚至是是以未批先征、以过期的征地批复进行征收或者以950号令征收集体土地等。
而且，拆迁工程中的很多操作环节都无视法定条件限制，比如最为常见的“拆迁补偿决定”，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条的规定，只有满足房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，征收部门方可按照法定程序作出拆迁补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。而现实中，征收方为了尽快达成拆迁目的，尚未与被拆迁户充分协商，便直接下达决定书，从而推进了拆迁进程，直接侵犯了被拆迁户的权利。
除此之外，拆迁方利用百姓对法律不熟悉、对拆迁不了解的实际情况，曲解概念，蒙骗百姓，实现拆迁目的。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条的规定，市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。这一条款中的奖励本是针对已经充分协商确定拆迁补偿条件，履行拆迁补偿协议，按期搬迁的被征收人的，即所有满足按期搬迁的被征收人均应享有该项奖励。然而，现实中的征收方对其进行曲解，压低被征收人应当享有的拆迁补偿安置条件，再以奖励为诱惑，诱使被征收人签订该不合理的拆迁补偿协议。对此，被拆迁户往往会感觉无助，如果不签字，奖励就不能享有，如果签字，拆迁补偿安置方案确属不合理……
事实上，上述问题只是冰山一角，是拆迁这一庞大工程所存在的部分违法问题。在这层拆迁黑幕下，掩盖的违法拆迁问题远不止这般简单，而仅是这些颠倒行政程序、忽视法定步骤、无视法律规定和曲解法律概念的操作，已经赤裸裸的侵犯了被拆迁户的权利,威胁了法律的公正与严肃。
【拆迁律师言】面对看似强大的拆迁方，我们百姓总是显得无助;应对违法操作带来的损害，我们百姓总是不知所措。作为法律工作者，我们不仅在用专业和责任努力为大家维护权利，更是一直在用实际行动将紧箍咒戴在这些公权力的头上。我们努力将依法行政的信念融入每一个执政者的骨髓，努力为更多人的换来一直期待的社会稳定和公平正义!
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