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赵健视角:没有法律问责,违法拆迁将更加肆无忌怠地照方抓药

文章来源:京平拆迁律师
发布日期:2014-08-19

   ——违法拆迁事件,河南一波未平福建一波又起

  河南新郑张红伟的房屋被违法拆迁事件舆论余热还未消散,大家还在惊讶于当事人为什么会出现“自己的行为犯了错误,对不起政府。”这一戏剧性转变之时,另一违法拆迁热闻报道已经进入广大网友的视线。2014年8月18日,福州新闻网上一则题为:“长乐‘钉子户’遭违法拆迁 镇政府:漫天要价影响工期”的新闻,使广大网友对违法拆迁事件的评论热潮有增无减。新闻中报道:尚未达成拆迁协议,长乐一“钉子户”遭到政府违法拆迁。8月15日,长乐市民江景明致电海都968111反映:位于长乐市文武砂镇四站村的老房子被人“全部拆平了”,而此前政府尚未与其达成拆迁协议。对此,当地政府回应,由于7月23日台风麦德姆来袭,江景明的房子面临随时倒塌的危险,严重影响过路行人和车辆安全,因此根据上级防汛指挥部要求,予以拆除。相关负责人承认,违法拆迁前尚未与户主达成拆迁协议。

  此次福建钉子户被违法拆迁貌似与河南钉子户被违法拆迁事件大同而小异,都是官方所称“漫天要价,严重影响工程工期”所致,可是这次不同的是政府对违法拆迁事件根本没有一丝的遮掩,相关负责人直接承认违法拆迁事件,并对违法拆迁前尚未与户主达成拆迁协议的事实给予确认。微妙的是,这次违法拆迁事件有更加合理的理由:“2014年7月23日台风麦德姆来临时,江仁春(江景明的父亲)的房子瓦片被台风卷起飞向村道两旁,墙壁随时都有倒塌的可能,严重影响了过路行人和车辆的安全,根据上级防汛指挥部的有关要求,我站(四站村)在当晚予以拆除。”多么冠冕堂皇的理由,多么自信而镇定的回答呀,看到这里笔者不禁发问,是哪部法律赋予你依据台风刮起瓦片就可以违法拆迁别人的房子啊?如果这样的说法成立,那狂风、暴雨岂不都将成为合法的违法拆迁理由,而我们只能祈祷千万不要“天有不测风云”,因为一旦天气变化,就不知道谁家会被拆了,官方的解释是多么可笑的掩耳盗铃。退一步讲,如果真是因为担心过路行人和车辆的安全,完全可以采取围堵隔离或者其它的安全措施,再不行,在这样恶劣的台风天气,将这条位于历时已经一年的拆迁区域的道路暂时进行交通管制,难道会造成严重的交通拥堵?这些我们普通老百姓都可以想到的措施,难道作为行政区域管理者的政府就想不到吗?显然是政府在用自欺欺人的借口填补着处心积虑想做的理由。但是,面对当事人提出的质疑“房子拆除前并未接到“危房”通知,为什么违法拆迁后就说房子成“危房”了?麦德姆台风已经在7月23日下午登陆,若害怕房屋倒塌危及他人,为何不白天拆而在夜里拆?拆迁时又为何不提前通知房主转移房内财物?”政府则无言以对。

 

  河南也好,福建也罢,在这一幕幕拆迁闹剧中,拆完再说已经成为惯性思维,事前违法拆迁与事后摆平屡见不鲜,人们透过庞杂不堪的表象,多多少少也能感受到背后那只无形的行政权力之手在操纵。无论是政绩冲动还是利益驱使,最终被侮辱与被损害的都是那些处于弱势地位的被拆迁者。当河南新郑被违法拆迁的夫妇说出“只顾个人利益,没有考虑到重点工程的重要性”这样的话时,人们不禁要问,究竟还有多少真相被淹没在违法拆迁后遗留的废墟下。从过往事例看,暴力违法拆迁之后,沟通协调都来得尤为及时,甚至补偿也和沟通一样迅速。前有暴力让拆迁既成事实,后有劝导、补偿助力,软硬兼施的背后,是各种手段与利益,而依法办事却难觅踪迹。今天我们看到江景明致电968111反映政府违法拆迁,谁知道明天他会不会也以“良心发现”的形式化解这场违法拆迁危机,让一切尚未厘清的玄机就这样悄然声息呢?

  2011年,《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式实施,被普遍视为防止暴力拆迁的显著性制度进步。尤为值得一提的是,该条例用司法违法拆迁取代了行政违法拆迁,其中规定,对拒不履行征收决定的被征收人,由作出征收决定的人民政府“依法申请人民法院强制执行”。取消行政违法拆迁确实是很大的进步,但这种进步需要建立并完善配套制度作为保障,否则就会产生负面作用,特别是不能再让行政权力以变相的形式继续干扰依法拆迁,乃至新条例的执行。如此一来,不仅不能提供更多对拆迁者的权利保障,还可能影响到法律的公正和威信。《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,“房屋征收应当先补偿、后搬迁”,禁止暴力逼迁,然而这些规定在这一起起公然违法的违法拆迁事件中被肆意践踏,而违法拆迁者所要承担的法律责任又在当事人息事宁人的态度下被架空,如此下去,只会让暴力拆迁更有底气,违法拆迁开路、劝导补偿跟进这样的法子,只会更加肆无忌惮地照方抓药进行下去。


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