无施工手续擅自拆迁 文物故居惨遭黑手

    编者按：根据《中华人民共和国建筑法》相关条款的规定，对于城市的任何建筑项目，在办理工程用地批准手续、取得规划许可证、拆迁项目满足拆迁进度要求、以及已经拥有相应的建筑方案、技术资料及资金支持的基础上，还需要向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，方可施工建设。对于文物故居的修缮、迁移、重建，根据《中华人民共和国文物保护法》的规定，还需要根据文物保护单位的级别报相应文物行政部门批准。然而，随着城市化进程的加快，城市建设与用地稀缺的矛盾日益紧张，有些地方行政部门铤而走险，无视上述法律规定，将非法拆迁的黑手悄悄地伸向受国家法律保护的文物建筑。特别是本文中以修缮为名对文物建筑实施的拆迁行为，不仅侵犯了相关人士的合法权益，更是对人类文化的巨大破坏。面对以国家保护的文物建筑为目标的非法拆迁，如何运用法律武器保护文化结晶，维护合法权益，或许这篇文章能够引起我们的深思。

--------王优银

 

 

　　

 

　　原标题：文物执法叫停史家胡同51号施工

　　新京报(微博)讯近日，中国互动媒体集团CEO洪晃通过微博曝“史家胡同51号”被拆。昨天，北京市文物局(微博)执法队证实，位于史家胡同51号的章士钊故居因未取得开工手续提前开工被叫停。记者前往故居探访发现，施工方未理睬停工令，继续施工。

　　北京市文物局执法队队长赵建明表示，8日将组织专家前往史家胡同51号章士钊故居，到现场调查是否严格按照修缮方案施工。

　　　洪晃微博曝故居被拆

　　因没有房产证，2011年7月，洪晃微博自曝将“史家胡同51号”腾退。

　　这次事件也由洪晃在其微博上爆出。6月23日，洪晃通过微博透露，“刚刚得知坏消息：挂着文物保护的史家胡同51号居然全部被拆掉了。”

　　文保人士曾一智看到洪晃微博后，于6月25日到现场探访。

　　而后，曾一智又找到关于史家胡同51号的电影《无穷动》及一些历史照片，对比发现，院内部分文物原状被毁坏，如院内有房屋的门槛不见了，车库的后墙被拆，并可见拆下的旧砖。

　　　施工方未办手续提前开工

　　曾一智于近日向北京市文物局执法队举报，申请政府信息公开，称施工方违反修缮方案，破坏文物。

　　据曾一智介绍，她申请政府信息公开后，得到了北京市文物局对该修缮方案的审批意见：史家胡同51号是名人故居，维修工程应保持其历史风貌，应严格遵循文物修缮‘最少干预’和‘不改变文物原状’等原则，保护文物及其历史环境的真实性和完整性的要求组织实施。在工程施工中加强工程管理，确保工程质量及文物、人员安全。开工前请及时按规定办理各项工程手续。

　　昨日，市文物局执法队赵建明表示，施工方在没有办开工手续就擅自开工，7月6日上午，市文物局执法队已给施工方下达了停工令。

　　赵建明则表示，7月8日，将组织专家前往史家胡同51号章士钊故居，到现场认定是否严格按照修缮方案施工。

　　　-新闻背景

　　　三代名人的文保故居

　　51号宅院位于史家胡同中部，是章士钊先生在新中国成立后北京的住宅。

　　爱国人士章士钊(1882-1973)，中国近现代史上著名学者，辛亥革命后曾任教育总长等职，于1949年11月举家由沪迁京，开始住在朱启钤先生家中，1959年周恩来总理探望时发现居住拥挤的问题，便亲自出面解决，当时章夫人选中了史家胡同51号院。

　　章士钊先生去世后，该宅由其女章含之(外交家，曾担任毛泽东的英文教师)及女婿乔冠华(外交家，上世纪七十年代曾任外交部(微博)部长)居住，后由章含之女儿洪晃(出版人，中国互动媒体集团CEO)居住。

　　该宅原为三进四合院，章先生一家住前两院，将第三进院落分出去，由北面内务部街另辟门。现存建筑坐北朝南，广亮大门一间，硬山顶合瓦皮条脊屋面。一进院大门西侧有倒座房五间，硬山顶合瓦皮条脊屋面，北房为三开间的过厅，后出廊，硬山顶筒瓦过垄脊屋面。二进院正房三间，前廊后厦，两侧带有耳房各一间，东西厢房各三间，均为硬山顶筒瓦过垄脊屋面，抄手游廊连各房。院内四隅种有海棠、苹果等果木，优美宜人。正房内的木装修颇为精美，北面抱厦部分的隔扇由两座八方屏门组成，其顶部为一个楼阁式书橱，上带朝天栏杆，书橱由西面次间内的一架楼梯上去。室内还有一槽碧纱橱。

　　1984年1月10日，东城区人民政府将史家胡同51号公布为东城区文物保护单位。

　　2009年，外交部发文要求洪晃一家腾出房屋，称史家胡同51号是公家房。

　　2011年7月21日，洪晃发表微博透露已把史家胡同51号还给外交部，最终法院指定评估公司评估总维修费用80万，由外交部如数偿还。

　　　-探访

　　　故居院内闭门施工

　　昨天下午，史家胡同51号章士钊故居大门紧闭，门口站着一位戴红箍儿的工人，院里面传出“叮叮当当”施工的声音。从故居隔壁及门缝可以看到，数名工人站在屋顶施工，有多条新木方和旧房梁摆放在院中。

　　记者前往故居周边的高层建筑上可见施工全景，院中多处房子被钢架和围挡围起来。虽然文物部门下达了停工令，但六七名工人仍然干得热火朝天。

　　故居周边居民说，施工已经好几个月了，原来大门敞开随便进，最近几天把大门关上了。有的居民则说，1个多月前，看到工人在卸瓦。

　　昨日，记者未能联系上施工方负责人。

　　　-焦点1

　　　施工是否违反修缮方案

　　据曾一智介绍，6月25日，她在史家胡同51号院发现，沿着倒座房(紧邻四合院大门，坐南朝北跟正房相对的房屋)堆放着新的青砖、沙子，门口的门槛不见了，车库的后墙没了，可一览无余地看到第二进院的北正房和东西厢房，看到了裸露的梁架和柱子，而院里正在砌墙。

　　7月1日，曾一智再次来到现场，从敞开的车库大门拍到照片。由于过厅(玄关、门厅)迅速复建，已经看不到第二进院子了，但可以清楚地看到，过厅的山墙为新砌筑的，南北墙还是缺失状态，可以透过新旧不一的柱子看到第二进院的绿叶，房顶正在铺装望板，第二进院子北房巨大的房梁横在后方。作为车库的倒座房里堆满拆下的旧砖。

　　回应：市文物局执法队赵建明表示，已接到文保人士曾一智的举报。对于施工方是否违反了修缮方案，目前还没有结论。赵建明透露，7月8日，将组织专家前往现场认定是否严格按照修缮方案施工。因为院落中的文物较多，赵建明表示，不可能一天内得出结论，公布结论的时间尚不确定。“我们每一个重大的环节，都会告知曾一智，让她放心。”

　　　-焦点2

　　　修缮工程没有开工手续

　　曾一智向北京市文物局执法队举报此情况时，办理政府信息公开手续。随后她了解到，该项目为“北京房修一建筑工程有限公司”负责修缮，尽管通过了修缮方案的审批，但还没有办理开工手续。

　　回应：昨天，赵建明证实了此说法。他称，7月6日上午，市文物局执法队给史家胡同51号章士钊故居的施工单位下达了停工令。下达停工令的主要原因是施工方违反施工流程，没有办开工手续就开工。