这样的棚户区改造才合法!(上篇)

　　棚户区指的大都是设施简陋，环境较差，安全隐患多的房子，根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》相关规定可知，经过棚户区改造后，当地群众的住房条件会得到改善，大家可以住到配套设施好、质量高、安全可靠的房子，共享改革发展成果。

　　近些年来，棚户区改造遍及全国且力度不断加大，在轰轰烈烈的棚户区改造中，我们却发现一些怪异的“身影”，新建小区，一些农村、甚至别墅区被列入棚户区改造的范围，拆迁方打着棚户区改造的名义，大张旗鼓的搞拆迁。

　　棚改之名不可滥用——什么是棚户区改造

　　《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》规定：禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋拆迁改造项目纳入城市棚户区改造范围。由此可知，棚户区改造是有范围限制的，并且棚户区改造应该结合房屋本身以及周边的配套设施去综合判断，有的地方将建造年代不长，配套相对较好的区域，划为棚户区的范围进行改造，这与上述规定是不相符的。

　　究竟什么是棚户区改造呢?怎么样判断自家的房子属于不属于棚户区改造的范围?

　　关于棚户区的概念，法律并没有统一的规定，我们可以参照一下《财政部、国家税务总局关于棚户区改造有关税收政策的通知》：本通知所称棚户区是指简易结构房屋较多、建筑密度较大、房屋使用年限较长、使用功能不全、基础设施简陋的区域。

　　具体包括城市棚户区、国有工矿(含煤矿)棚户区、国有林区棚户区和国有林场危旧房、国有垦区危房等。2013年，《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》将城中村改造统一纳入城市棚户区改造范围。

　　谨慎对待预签约——棚户区改造应依法进行

　　棚户区改造应遵循以下原则：充分尊重群众意愿，采取多种方式征询群众意见，在得到绝大多数群众支持的基础上组织实施。

　　目前，大量棚户区改造地区在实施预签约，可以说是上述原则的表现形式之一，以上海为例：《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》规定，在签约期限内达成签约比例的，补偿协议生效;在签约期限内未达到规定签约比例的，征收决定终止。签约比例由区(县)人民政府规定，但不得低于80%。

　　模拟征收、预签约，具有审批快、程序简的特点，虽然如此，棚户区改造、预签约都要依法进行。城市的棚户区改造应当符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》，应当依法作出征收决定、征收补偿方案并公告，城中村改造应当具有征地批文、补偿安置方案并公告。无论具有什么样的特点、是否具有特殊性，棚户区改造都应当依法进行。

　　在签约过程中，广大被拆迁户要擦亮眼睛，在认真仔细的思量、斟酌之后再决定是否同意签约，这是每位合格的被征收人必备的能力。在纷繁复杂的棚户区改造过程中，如果有疑惑的地方建议及时咨询专业律师。因为一旦签约生效，这份协议会影响被征收人的居住地段、居住面积，甚至会直接影响拆迁以后的生活水平。