对于农村房屋拆迁补偿安置的思考与建议

　　3.1 加强组织管理，成立领导机构，统筹负责全市农村房屋拆迁工作。应当从法治和服务的角度出发，建立科学统一的拆迁安置工作体制，明确政府和各部门的相关职责，协调政府和各部门的配合机制。坚持依法行政，规范拆迁行为，理顺政府与市场的关系。应根据地块用途的不同，明确拆迁工作的主体。对于重点交通、水利工程等用地的拆迁安置，政府应当承担拆迁工作主体的权利和义务;对于经营性用地等其他用地的拆迁安置，应逐步采用市场化运作，实行政企分开，维护被拆迁农户的合法权益。

　　3.2 统一各镇房屋拆迁补偿标准，完善拆迁安置配套政策。目前，各镇的房屋拆迁补偿安置标准不一，奖励名目设置不规范，因此，应当统一制定农村各类房屋拆迁补偿标准，规范各类奖励费用。参照城市居民房屋拆迁安置补偿办法，应当增加宅基地区位补偿，并公布不同范围的宅基地区位价格。拆迁房屋的基准重置价应随着今后物价指数的变化，由职能部门按年度公布。应当按照市场化操作，补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，委托专业评估公司，确定市场评估价格。

　　3.3 采用多种拆迁安置方式，建立公示制度，允许被拆迁村民自主选择。货币安置和定销房安置可适用于城市化、工业化建设拆迁的，并在城市规划区或集镇区域统一规划建造;划地自建安置可适用于因村庄整理、土地复垦拆迁的，并和农村集中居住区规划相结合，应当充分利用规划保留村庄内的存量建设用地、空闲地进行安置。被安置农户必须符合省规定的宅基地申请条件，对于自愿放弃宅基地选择其他安置方式的，应予适当奖励。

　　3.4 完善被拆迁农户的社会保障制度，完善安置小区日常管理。在大量征地拆迁过程中，部分村民既是被征地农民、又是房屋被拆迁人。因此，一方面要做好失地农民“土地换保障”的工作，另一方面应当为这部分农户提供完善的社会保障，对于选择定销房安置的村民，应当提高社会保障标准。各镇的拆迁安置小区均统一规划、统一建设，小区环境优美，村民居住质量提高。为完善安置小区的日常管理，解决经费来源，小区内物业用房出租后的租金收益，可用于小区日常管理经费开支。