江苏南京农村拆迁：城中村改造拆迁超出规划部分若已受过行政处罚，缴纳了罚款并申请办理规划许可证应当认定为合法建筑

　　【原告】张女士

　　【代理拆迁律师】北京京平律师事务所 王新亮律师

　　【被告】江苏省南京市某区人民政府、江苏省南京市人民政府

　　【案情简介】

　　张女士在江苏省某市某村建有房屋一套，1991年，张女士取得《建设工程规划许可证》，许可建设两层住宅，张女士未经批准加盖第三层，1994年市建设局作出《行政处罚通知书》对其罚款并补办《建设工程规划许可证》。2004年，张女士取得《国有土地使用权证》和《房屋所有权证》。2005年，张女士再次取得《建设工程规划许可证》，依法建设附属建筑。2017年某日，该区域划入城中村改造范围，征收双方就征收拆迁补偿问题多次协商未果。为了加快征收进程，2020年某日，区政府对张女士作出了《征收补偿决定书》。为了维护自己的合法权益，张女士委托北京京平律师事务所的王新亮律师代理其维权事宜。

　　【维权经过】

　　京平拆迁律师介入后，分析了案件的详细情况，在法定期限内指导当事人向市政府申请行政复议，市政府作出《行政复议决定书》，决定维持区政府作出的《征收补偿决定书》。于是律师帮助当事人向人民法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告区政府作出的《征收补偿决定书》和市政府作出的《行政复议决定书》。

　　庭审过程中，被告区政府辩称，《征收补偿决定书》认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并充分保障了张女士的合法权益。被告市政府辩称复议决定内容合法、程序合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。

　　京平拆迁律师提出：区政府应当组织有关部门对征收范围内的未经登记建筑进行调查、认定和处理，并在认定结果的基础上决定是否予以补偿。张女士的房屋建设时已取得《建设工程规划许可证》，超出规划部分已受过行政处罚，也履行了缴纳罚款义务，并已申请办理规划许可证，故该层房屋属于已经行政处罚予以保留的房屋，应当认定为合法建筑。另附属楼房扩建、翻建已取得施工许可及《建设工程规划许可证》，也应当作为合法面积予以计算。而被告区政府仅对部分房屋面积补偿安置，对其他部分不予补偿安置显然错误。且区政府在补偿决定中确定的补偿安置方式只有产权置换，没有货币补偿，显然侵犯了被征收人对补偿安置方式的选择权。因此，区政府作出的《征收补偿决定书》认定事实不清，证据不足，市政府作出的《行政复议决定书》适用法律、法规错误。

　　【胜诉】

　　最终，法院支持了京平拆迁律师的观点，判决如下：

　　一、撤销被告江苏省南京市某区人民政府作出的《征收补偿决定书》;

　　二、责令被告江苏省南京市某区人民政府重新作出房屋征收补偿决定;

　　三、撤销被告江苏省南京市人民政府作出的《行政复议决定书》。

　　【律师说法】

　　京平拆迁律师提醒大家，政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理，不能一概认定为违法建筑不予补偿。在征地拆迁过程中，如果征收方的补偿不合理，一定要及时咨询专业征地拆迁律师，在律师的帮助下，通过法律程序拿到应得的补偿。