浙江省农村拆迁案例：未经入户调查作出的《责令停止土地违法行为通知书》违反法定程序

　　【被上诉人(原审原告)】倪先生

　　【代理拆迁律师】北京京平律师事务所 鲁金艳律师、刘艳玲(实习)律师

　　【上诉人(原审被告)】某市规划和自然资源局某分局(以下简称“某分局”)

　　【案情简介】

　　倪先生经浙江省某区人民政府批准，在某村使用原宅基地建造了房屋。2017年9月26日，某分局作出《责令停止土地违法行为通知书》，指出倪先生户批准建造房屋的面积是110平方米，房屋实际占地490平方米，存在超面积的行为，责令其立即停止非法占地行为。为维护自己的合法权益，倪先生委托北京京平律师事务所，由鲁金艳律师、刘艳玲(实习)律师代理其维权事宜。

　　【维权经过】

　　京平拆迁律师介入后，分析了案件的详细情况。律师发现，某分局在作出《责令停止土地违法行为通知书》后，并未对倪先生涉嫌土地违法行为予以立案，亦未作出是否处罚的决定。然而，2017年12月21日，某镇人民政府以某分局已作出《责令停止土地违法行为通知书》为由，作出《关于限期搬离拆除告知单》，告知倪先生户“于2018年1月4日之前自行搬离物品腾空建筑物，逾期不自行拆除的某镇人民政府将组织有关部门人员于2018年1月5日对该违法建筑进行拆除”。2018年1月8日，某镇政府对倪先生的房屋实施了拆除。

　　为维护当事人的合法权益，京平拆迁律师指导倪先生向人民法院提起诉讼，请求撤销某分局作出的《责令停止土地违法行为通知书》。

　　庭审过程中，某分局辩称案涉《责令停止土地违法行为通知书》并非成熟的行政行为，不具有可诉性。对此，京平律师提出，某分局作出的《责令停止土地违法行为通知书》载明“……现责令立即停止非法占地行为，听候处理”，如果倪先生不自动履行，将面临相应的法律后果，具有强制性和惩罚性，因此该通知书有可诉性。另外，某分局没有经过入户调查就直接作出《责令停止土地违法行为通知书》，也没有听取当事人的陈述和申辩，违反法定程序，应予撤销。

　　【胜诉】

　　一审法院支持了京平律师的观点，判决如下：

　　撤销某市国土资源局某分局于2017年9月26日作出的《责令停止土地违法行为通知书》。

　　某分局不服一审判决，提起了上诉。上诉法院最终亦支持了京平律师的观点，判决如下：

　　驳回上诉，维持原判。

　　【律师说法】

　　行政机关作出行政行为，必须依据法律的规定。《责令停止土地违法行为通知书》的作出需要经过入户调查，文书要依法送达，并告知当事人有救济的权利。如果大家的合法权益被侵犯，一定要咨询专业律师，依法维权。