北京市农村拆迁案例：养殖场遭禁养被强关京平律师助力维权

　　【原告】王女士

　　【代理拆迁律师】北京京平律师事务所 赵健、黄群雁、冯文华律师

　　【被告】北京市延庆区XX镇人民政府

　　【案情介绍】

　　王女士是北京市延庆区某村的一位普通村民，为维持一家老小的生活，她辛苦操劳经营着一个中小规模的养殖场，进行生猪养殖。然而2016年12月2日，延庆区人民政府发布了《关于畜禽养殖禁养区划定范围的公告》，将王女士所经营的养殖场划入禁养区范围，随后被告多次以王女士养殖场污染环境为由，要求王女士关停养殖场。

　　王女士虽然是普通农民，但也积极响应国家保护环境的政策，可是自己一家赖以生存的养殖场就此关停，日后生活何所依?因此向政府主张按照法定标准给予关停养殖场的合理拆迁补偿。然而，怀着信任的王女士等来的不是合理的补偿，而是被告势如猛虎的一系列强关措施：被告在 2017年3月 2日突然对王女士作出《关于禁养区内规模养殖场(小区)限期关停工作的通知》(以下简称《限期关停通知》)并送达;又于2017年6月7日作出《强制执行决定》;紧接着于2017年6月9日暴力强制关停并清理了王女士的养殖场。

　　面对被告霸道并毫不遵循法纪的行为，王女士气愤不已。但幸而王女士一早就委托了京平拆迁律师团赵健、黄群雁、冯文华三位专业呢拆迁律师，即使面对强势的被告，有三位京平律师的支持和帮助，王女士的维权之路走的顺利许多。

　　【维权经过及胜诉结果】

　　上述情况发生后，京平三位律师迅速制定策略。一方面，对“环保养殖区禁养”的相关法律规定进行全面细致的研究，迅速发现被告行为的违法点，其并不具备合法的主体资格，同时行为过程也存在严重的程序违法性。另一方面，针对被告的三个具体行政行为，分别提起行政诉讼，请求人民法院确认违法，同时对被告行为所依据的规范性文件，申请附带性审查。经过庭前科学的谋划和充分的准备，以及庭审中有力的质证和精彩的辩论，最终法院判决确认被告三个行政行为均违法，从而为后续主张养殖场的补偿和赔偿打下了坚实的基础。

　　阶段一，首战告捷：确认《限期关停通知》违法。

　　在京平律师的指导下，原告起诉称：被告行为违法并侵犯了原告的合法权益，请求法院确认违法并予以撤销。

　　被告称：其依据延庆区政府发布的“畜禽养殖划定禁养区”等文件的要求，与原告达成《养殖场关停补助协议》，之后，原告未按协议完成关停工作，因此作出并送达《限期关停通知》。并认为其通知仅仅是告知，并未对原告权益造成实质影响。

　　双方剑拔弩张的势头下，经过京平律师有力的质证、辩驳和激烈的庭审。

　　法院最终对被告提出的《养殖场关停补助协议》不予认定，并认为被告的行为对原告设定了义务，侵犯其合法权益，且被告未就其行政行为的合法性予以充足的证明。因此法院判决确认被告行为违法，支持原告的诉讼请求。

　　阶段二，乘胜追击：确认《强制执行决定》违法。

　　被告针对原告诉其行为侵犯合法权益，请求确认违法的诉求，答辩称：被告未按约定关停，故依据《行政强制法》的相关规定履行催告程序，继而作出《强制执行决定》。并提交了送达回执、照片和农业局请示等证据材料。

　　对此，京平律师在庭审中，对被告所提证据，分别从真实性、合法性、关联性全部予以强有力的质证。最终法院对被告举出的证据及证明目的不予认定，

　　法院认为，被告所举证据不能证明其作出《强制执行决定》的合法性，其行政行为对原告的合法权益产生实质影响，因此判决确认违法，支持原告的诉讼请

　　求。

　　阶段三，致命重击：确认被告强关行为违法。

　　被告在给原告下达《强制执行决定》后，几天之内竟迫不及待的强制关停并清理了原告的养殖场，给原告造成了巨大的损失。

　　在京平律师的指导下，原告提出：被告强制关停养殖场的行为，既没有法定职权，也没有依照法定强制执行的程序进行，通过强制处置生猪的形势达到非法关停的目的，其行为严重违法，提起行政诉讼请求法院确认违法。

　　被告此时却振振有词的称：其强关之前已经依法作出并送达了《强制执行决定》，因此，被告实施的强制关停行为认定事实清楚、证据确凿、使用法律正确、符合法定职权和程序。

　　对此，庭审中，京平律师给予强有力的辩驳：被告并未举出充分的证据证明其职权和程序的合法性，相反，根据《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关规定，乡镇政府在此类工作中是负责做好协助工作，真正的职权机构是市县级政府相关部门。因此，显然被告不具有相应的法定职权。

　　法院经过仔细研究，最终采纳京平律师的意见，认为被告不具备法定职权且强制执行也未履行法定程序，判决确认其强制关停行为违法。

　　【律师说法】

　　良好的环境是人类持续生存发展所必须的，保护环境也人人有责。但这并不意味着，国家行政机关在采取环境整治等行为时，可以肆意妄为;也不意味着，行政机关一声令下，普通百姓就理应让渡自己合法权益;更不意味着，拆迁、拆除有正当理由(或是环境整治或是修路建设等公共利益)，行政机关就可以在普通百姓面前蛮横霸道。法无授权不可为，是行政机关行使职权永恒的箴言;依法行政、违法必究，是老百姓在面对行政机关时永远的保护令;法律赋予每个人保护自己权益的机会，所以，在遇到权益受害时，无论对方表现的多么正当，都要勇敢并正确的拿起法律武器保护自己。