广州城市拆迁案例：征收开始房屋第二层就被认定为违建，责令限期拆除

　　【原告】梁女士

　　【代理拆迁律师】北京京平律师事务所 蔡晓仪律师、伍柳律师、高鹏超律师

　　【被告】广州市某区综合行政执法局(以下简称“某区执法局”)

　　【案情简介】

　　梁女士在广州市某区某镇有一处房屋，房屋第一层有合法证件，第二层于2014年加建，加建之前到相关部门办理了报建手续，一家7口居住于此。后该房屋所在区域被纳入征收范围，在没有协商好拆迁补偿事宜的情况下，某区执法局于2019年12月作出《违法建设行政处理决定书》，责令梁女士限期拆除上述房屋第二层加建部分。为了维护自己的合法权益，梁女士决定委托北京京平律师事务所蔡晓仪律师、伍柳律师、高鹏超律师组成的拆迁律师团代理其维权事宜。

　　京平拆迁律师到当地了解了案件的具体情况，经过详细分析，制定了完备的维权策略。律师指出，梁女士的房屋在建设时，已经向镇、区相关部门申请办理报建手续，当时该区域已停止受理报建，但相关部门默许建房行为。另外，当时梁女士家庭人口增加，且已经分户，但是本村却不再批宅基地，梁女士家住房面积不足，不得不进行建设。因此，梁女士建房手续不完善的后果，不应完全归咎于梁女士。

　　此外，京平拆迁律师提出，案涉房屋在建设时，所在地块并不存在依法批准的规划，且该地块一直用于居住，梁女士的房屋不属于无法采取改正措施消除对规划影响的情形，规划部门也并未对梁女士送达认定意见，该认定不具有对外法律效力，也不具有终局性。2019年11月28日，律师指导梁女士向某区执法局提出陈述申辩和听证的申请，但某区执法局在给梁女士的答复中依然坚持对案涉房屋的违建认定，并且作出责令限期拆除第二层加建部分的决定。随即，三位律师指导梁女士收集了相关证据，向法院提起诉讼。

　　庭审过程中，某区执法局确认梁女士房屋所在区域已经被纳入征地范围，已经发布了征地公告。律师表示，梁女士的房屋既然已经列入征收范围，待征收部门依法进行补偿安置后，房屋也将予以拆除，对城市规划不存在任何影响，某区执法局作出的行政处罚所针对的事实即将消失，处罚缺乏必要性，且梁女士所在村与本案类似的建筑已经获得征收补偿，某区执法局将原本应当通过征收补偿予以拆除的建筑列入处罚范围，以此免除征收部门的补偿义务，侵害了梁女士的合法权益。某区执法局在对案涉房屋进行查处时，应当遵循比例原则，在充分衡量规划影响、社会危害性与安居要求的前提下，采取适当的处理方式。

　　【胜诉】

　　最终，法院支持了京平律师的观点，判决如下：

　　撤销被告广州市某区综合执法局于2019年12月18日作出的《违法建设行政处理决定书》。