江西棚户区拆迁案例：棚户区改造对评估结果不服提出复核遭驳回

　　【上诉人】洪女士 张先生

　　【代理拆迁律师】北京京平律师事务所库建辉律师、杜红梅律师、李萌律师

　　【被上诉人】江西省某县人民政府(以下简称“某县政府”)

　　【案情简介】

　　2017年5月26日，某县政府审议通过了《某县2017年棚户区改造项目房屋征收与补偿方案》，启动了对某县车站周边棚户区改造项目。2017年9月19日，某县政府作出了征收决定，并予以公告。上诉人洪女士与张先生的房屋位于征收范围内，遂某县政府通过抽签方式选定了某评估机构，并于9月19日对房屋进行了评估。洪女士与张先生对评估结果不服提出复核，2017年11月8日，评估机构复核后维持了原评估价格。洪女士与张先生遂提起专家鉴定申请，但没有得到回复。因洪女士与张先生未能与房屋征收部门达成补偿协议，某县政府于2018年1月8日作出了征收补偿决定。洪女士与张先生对征收补偿决定不服申请行政复议，行政机关维持了房屋征收补偿决定。洪女士与张先生将某县政府与复议机关，诉至法院。法院一审驳回了洪某芳与张某平的诉讼请求。在京平律师的指导下，洪某芳与张某平向江西省高级人民法院提出了上诉。

　　【维权经过】

　　该案二审中，京平律师着重向合议庭强调了补偿决定存在的问题。

　　1. 剥夺了被征收人“产权置换方式”选择权，违反了《国有土地上房屋征收评估办法》第21条 的规定，侵害了被征收人的利益。

　　2.评估程序：选定评估机关程序违法;是评估方法采用错误;评估报告缺乏“评估单价的测量方法”等关键内容;被评估的房屋单价和总价远低于市场单价。

　　针对上诉人的质疑，被上诉人提出征收补偿安置方案制定时已进行论证并征求意见，对于商业用房不进行产权置换仅予以货币补偿;该区域无商业规划不具备原地安置条件;且货币化安置，符合各地积极引导和鼓励货币化棚改安置的大背景等意见。

　　二审法院最终认定，政策执行不能超过法律规定，去库存虽有其政治背景但应当在法律规定范畴内实施。拆迁方没有给予产权置换选择权，未保证被征收人的合法权益。

　　【胜诉结果】

　　法院经过审理，支持了京平律师的观点。判决如下：

　　一、撤销某市中级人民法院的一审判决;

　　二、撤销某市人民政府的行政复议决定;

　　三、撤销某县人民政府作出的房屋征收补偿决定。

　　【律师说法】

　　《国有土地上房屋征收与补偿条例》第21条明确规定“被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换”， 该条款系强制性规定，在被征收人未明确放弃产权置换补偿方式情况下，剥夺被征收人选择权的补偿决定应依法撤销。该区域无商业规划、不具备安置条件，不能成为不给予商业用房产权调换选择权的理由。被征收人一定要清楚自己享有的货币安置和产权置换的选择权，对于补偿方式不合理、数额不合理的补偿决定及时启动法律程序。

　　对于国有土地上房屋征收案件来说，补偿决定案件走到二审程序基本上可以说是最后机会了，一旦被法院维持，将直接面临司法强制执行，关键时刻二审法院作出了公正判决，对这个案件意义重大。二审终审制，一个法律程序的得失都会直接关系到案件的承办结果，建议被拆迁人遇到纠纷时，一定及时委托专业律师介入，把握好每一个法律程序。