石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿工作流程

 
为了规范石家庄市市区国有土地上房屋征收与补偿(以下简称房屋征收)行为,维护被征收房屋所有权人的合法权益,确保公共利益项目的顺利进行,根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称《条例》)和《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(以下简称《暂行办法》)规定,制定本流程。
 
一、制定房屋征收年度计划。市房屋征收部门结合市区土地收储计划拟定市区年度房屋征收计划。旧城区改建需要征收房屋的，由辖区政府于每年10月20日前，将下一年度拟实施项目报市房屋征收部门，市房屋征收部门汇总审核后报市房屋征收工作领导小组研究确定，提请市政府批准下达。其它需要征收房屋的项目，由市政府直接下达计划。
 
项目单位持政府下达的房屋征收计划到市发展改革、城乡规划、国土资源等相关部门办理征收所需的手续。
 
二、项目单位提交房屋征收申请所需材料。项目单位申请房屋征收时应向房屋征收部门提交如下材料：
 
（一）发展改革部门出具的项目建议书批复；（由政府批准的保障性安居工程和旧城改建项目提交发展改革部门出具的该项目符合国民经济和社会发展年度计划的证明）
 
（二）城乡规划部门出具的项目用地规划条件和项目用地红线图；
 
（三）国土资源部门出具的符合土地利用总体规划证明；
 
（四）银行、项目主管部门或财政部门出具的征收补偿概算资金到位证明；
 
（五）其他需要提交的材料。
 
三、公布征收范围。房屋征收部门拟定房屋征收范围报政府批准后在征收范围内公布，同时房屋征收部门以书面形式通知相关部门暂停办理相关手续。
 
四、拨付工作经费。房屋征收所需的工作经费由项目单位在调查登记前先行拨付房屋征收部门。市房屋征收部门会同财政部门核定项目工作经费数额，项目结束后按实际发生费用经审计后多退少补。
 
五、房屋征收部门实施调查登记。房屋征收部门对征收范围内房屋实施调查登记；委托房屋征收实施单位和预评估机构；在房屋征收范围内公布被征收房屋的调查结果。
 
六、未经登记的建筑和临时建筑的认定处理。石家庄市国有土地上房屋征收工作领导小组接到房屋征收部门申请后组织国土资源、城乡规划、住房等相关部门依法对未经登记的建筑和临时建筑进行调查、认定和处理，房屋征收部门将结果在征收范围内公布。
 
七、编制产权调换住宅房屋建设地块修建性详细规划或建设工程设计方案的总平面图。调查、登记、认定工作结束后，房屋征收部门组织编制旧城区改建项目用于产权调换的住宅房屋建设地块修建性详细规划或建设工程设计方案的总平面图报市城乡规划部门审定。
 
八、房屋征收补偿方案
 
（一）房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案。房屋征收部门将拟定的房屋征收补偿方案报政府，政府组织有关部门及专家对房屋征收补偿方案进行论证和修改。
 
（二）征收补偿方案综合平衡。市内五区房屋征收部门在房屋征收补偿方案报政府论证前，将房屋征收补偿方案报市房屋征收部门综合平衡。
 
（三）房屋征收补偿方案公开征求意见。政府将房屋征收补偿方案在政府和房屋征收部门网站上公开征询公众意见，征询公众意见期限不少于30日。房屋征收部门将房屋征收补偿方案送达被征收人。
 
（四）召开听证会。旧城区改建项目半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》、《暂行办法》规定的,政府应当组织被征收人、公众代表、房屋征收部门等参加的听证会;房屋征收部门根据听证会情况修改房屋征收补偿方案。
 
（五）公布房屋征收补偿方案。政府在征求意见期限结束后15日内公布修改后的房屋征收补偿方案。
 
九、实施社会稳定风险评估。房屋征收部门按照有关规定,组织社会稳定风险评估并将风险评估报告报政府。
 
十、补偿资金足额到位。房屋征收部门根据调查摸底情况和房屋征收补偿方案对房屋征收补偿费用做出概算，市房屋征收部门会同财政部门对市区房屋征收项目的房屋征收补偿费用进行审核。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。
 
十一、房屋征收决定
 
（一）作出房屋征收决定。政府组织有关部门进行研究，作出房屋征收决定。市区房屋征收决定涉及被征收人户数在150户以上的,由市人民政府常务会议讨论决定;各区房屋征收决定涉及被征收人户数在75户以上的,经各区人民政府常务会议讨论决定。
 
（二）发布房屋征收公告。政府在作出房屋征收决定后10日内公告，并由房屋征收部门送达被征收人。
 
（三）征收决定备案。各区征收决定作出之日起7日内报市房屋征收部门备案。
 
十二、房屋征收评估工作
 
（一）评选房地产价格评估机构。房屋征收部门按房地产价格评估机构报名先后顺序在房屋征收现场公布参选评估机构名单，由被征收人在规定的期限内协商确定房地产价格评估机构。协商意见不一致的，房屋征收部门组织全体被征收人以投票方式选举产生评估机构，或采取摇号、抽签等随机方式确定。
 
（二）房地产价格评估机构出具评估报告。房地产价格评估机构依据相关规定评估确定被征收房屋的价值,并出具评估报告。
 
（三）评估结果异议的解决。房屋征收部门或被征收人对评估结果有异议的,自收到估价报告之日起10日内向房地产价格评估机构申请复核评估;原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核；房屋征收部门或被征收人对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向石家庄市国有土地上房屋征收价格评估专家委员会申请鉴定；评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，出具书面鉴定意见。
 
十三、签订房屋征收补偿协议。房屋征收部门与被征收人签订房屋征收补偿协议。
 
十四、作出补偿决定。被征收人与房屋征收部门在征收补偿方案确定的签约期限内达不成协议，或者被征收人不明确的,房屋征收部门报请政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
 
十五、申请强制执行。被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由政府依法申请人民法院强制执行。
 
十六、房屋拆除及清场验收。房屋征收部门委托具有拆除资质的单位实施房屋拆除。房屋拆除后由市建设行政主管部门进行清场验收并出具清场验收合格单。
 
项目征收工作完成后，市房屋征收部门应将项目验收合格情况报市政府。
 
十七、建立房屋征收补偿专项档案。房屋征收部门依法建立房屋征收补偿档案；将每户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。
 
十八、本工作流程自发文之日起执行，有效期三年。