贵州省《遵义市违法建(构)筑物拆除实施管理办法(试行)》县(市、区)人民政府负责违法建(构)筑物的拆除工作

　　遵府发〔2014〕2号

　　各县、自治县、区(市)人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府各工作部门：

　　《遵义市违法建(构)筑物拆除实施管理办法》已经第四届市人民政府第37次常务会议暨第32次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　2014年1月6日

　　贵州省遵义市违法建(构)筑物拆除实施管理办法(试行)

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范各类城乡用地内的违法建(构)筑物的拆除，促进经济社会环境全面协调可持续发展，根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定《遵义市违法建(构)筑物拆除实施管理办法(试行)》。

　　第二条 《遵义市违法建(构)筑物拆除实施管理办法(试行)》所称违法建(构)筑物拆除，是指各类城乡用地范围内，未取得《建设工程规划许可证》或擅自改变《建设工程规划许可证》内容进行建设的;未经依法审批取得合法用地手续，未取得《建设用地规划许可证》或《乡村建设规划许可证》或者擅自超出许可内容进行建设的，需采取强制措施的建(构)筑物的拆除。

　　《遵义市违法建(构)筑物拆除实施管理办法(试行)》所称城乡用地包括城乡建设用地和城乡非建设用地。城乡建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公共设施用地、特殊用地、采矿用地及其他建设用地等;非建设用地包括水域、农林用地及其他非建设用地等。

　　第三条 《遵义市违法建(构)筑物拆除实施管理办法(试行)》适用于我市行政区域内各类城乡用地范围内违法建(构)筑物的拆除。

　　违法建(构)筑物采取自行拆除方式拆除的管理办法，由各县(市、区)人民政府自行制定。

　　第四条 违法建(构)筑物拆除应遵循政府组织、部门认定、依法实施、规范操作的原则。

　　第二章 违法建(构)筑物拆除的组织

　　第五条 违法建筑物的拆除工作，采取属地管理原则，由各县(市、区)人民政府统筹负责。

　　第六条 县(市、区)人民政府每年应将违法建(构)筑物拆除工作向市人民政府报告，并报同级人大备案。

　　第七条 县(市、区)人民政府应将违法建(构)筑物拆除经费纳入财政预算，并确保落实到位。

　　第三章 违法建(构)筑物拆除的实施

　　第八条 县(市、区)人民政府负责违法建(构)筑物的拆除工作。县(市、区)人民政府可以责成相关部门具体实施违法建(构)筑物的拆除。

　　第九条 违法建(构)物拆除应建立风险评估机制。违法建(构)筑物拆除的风险评估由违法建(构)筑物拆除实施部门组织编制，报县(市、区)人民政府备案。

　　风险评估内容应当包括：社会风险、安全风险、生态风险和法律风险等;各类风险的评价估计、风险对策措施等。

　　第十条 经过风险评估后的违法建(构)筑物在拆除施工前，应由违法建(构)筑物拆除实施部门制定《违法建(构)筑物拆除施工突发事件应急预案》(下称《预案》)，报县(市、区)人民政府备案。

　　《预案》内容应当包括：对违法建(构)筑物拆除的各类风险的阐述;对各类风险出现后的应急保障，包括人力资源保障、资金保障和物资保障、应急技术装备保障;应急处置的组织指挥;各部门的职责等。

　　第十一条 违法建(构)筑物拆除施工前，违法建(构)筑物拆除实施部门应编制《违法建(构)筑物强制拆除实施方案》(下称《方案》)，报县(市、区)人民政府批准。

　　《方案》内容应当包括：组织领导;各部门职责分工;拆除的实施步骤;拆除前违法建(构)筑物内财物处置和人员疏散安置;拆除施工过程中突发事件的应急处理;拆除后的善后处理。

　　第十二条 违法建(构)筑物拆除施工前，违法建(构)筑物内的财物应当按照《方案》依法处理。

　　第十三条 违法建(构)筑物拆除施工由实施违法建(构)筑物拆除的部门发包给具有相应资质等级的施工单位。

　　第十四条 违法建(构)筑物拆除施工单位应制定拆除施工专项方案，报县(市、区)建设主管部门或其他有关部门批准后实施;特别重大的拆除专项方案，需经专家论证。违法建(构)筑物拆除原则上采取机械施工。

　　第十五条 县(市、区)相关部门应认真履行《方案》确定的工作内容完成工作职责，违法建(构)筑物拆除施工未完毕前不得擅自离开拆除现场。

　　第四章 违法建(构)筑物拆除后的管理

　　第十六条 违法建(构)筑物拆除施工完毕后，组织实施违法建(构)筑物拆除的部门应责成违法建设单位或个人立即清运建筑垃圾，或组织实施清运垃圾。

　　第十七条 违法建(构)筑物拆除后，相关部门应立即组织环境整治或恢复土地使用功能。

　　同时网上建立违法建(构)筑物拆除的档案资料，市、县(市、区)两级部门联动监督，预防拆后复建行为。

　　第十八条 县(市、区)人民政府应妥善安置好违法建设相关人员的生活，符合条件的依法纳入住房保障范围。

　　第五章 责任追究

　　第十九条 县(市、区)人民政府、乡(镇)政府、街道办事处及相关职能部门未依法履行相关程序，而采取强制措施拆除违法建筑的，依法追究相关人员的责任。

　　第二十条 县(市、区)人民政府、乡(镇)政府、街道办事处及相关职能部门未制定《方案》、《预案》，未进行风险评估进行强制拆除，造成严重后果的，依法追究责任。

　　第二十一条 县(市、区)人民政府、乡(镇)政府、街道办事处及相关职能部门将违法建(构)筑物拆除施工发包给不具备资质的施工单位，或承担违法建(构)筑物拆除的施工单位超越资质范围施工的，依法追究施工单位及其负责人的责任。

　　第二十二条 违法建(构)筑物拆除施工单位未编制拆除专项施工方案，或拆除专项方案未经相关部门批准，造成影响的，依法追究拆除施工单位的责任。

　　第二十三条 违法建(构)筑物拆除施工未完毕前，相关部门擅自离开现场，依法追究相关单位及相关人员的责任。

　　第六章 附 则

　　第二十四条 《遵义市违法建(构)筑物拆除实施管理办法(试行)》自发布之日起实施。