贵州省毕节市征地区片综合地价（征地拆迁补偿）制定依据目的和意义

　　2020年11月27日，贵州省毕节市人民政府印发了《贵州省毕节市人民政府关于公布实施毕节市征地区片综合地价（征地拆迁补偿）的通知》(毕府发〔2020〕13号)(以下简称《通知》)，公布了我市新一轮的征地补偿标准即征地区片综合地价（征地拆迁补偿），为进一步加强和改进我市征地管理，切实保障被征地农民合法权益，维护社会和谐稳定，保障经济社会持续健康发展提供政策依据。为利于准确理解和把握政策，现将《通知》解读如下：

 

　　1、贵州省毕节市区片综合地价（征地拆迁补偿）的内涵和区片划定

　　区片综合地价（征地拆迁补偿）是征收农民集体农用地的土地补偿费和安置补助费标准，不包括法律规定用于社会保险缴费补贴的被征地农民社会保障费用、征收农用地涉及的地上附着物和青苗等的补偿费用。区片划定是以县(自治县、区)为单位，根据农用地条件相近的原则，将县域划分为一个或几个区片，作为测算区片综合地价（征地拆迁补偿）的基本单元。    

　　2、贵州省毕节市区片综合地价（征地拆迁补偿）的制定依据

　　2019年8月26日全国人大通过的新修正的《土地管理法》第四十八条规定：征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价（征地拆迁补偿）确定。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准由省、自治区、直辖市制定。2019年12月13日，省人民政府办公厅印发《关于开展征地区片综合地价（征地拆迁补偿）制定工作的通知》，我市启动了征地区片综合地价（征地拆迁补偿）制定工作。    

　　3、制定区片价的目的和意义

　　制定征地区片综合地价（征地拆迁补偿）的目的是为征地补偿提供依据，是依法合理做好征地补偿安置工作、维护被征地农民切身利益、保障经济健康发展的重要基础性工作，对推动我市征地补偿安置方式转变、完善征地补偿安置标准、维护被征地农民权益具有重要意义。    

　　4、制定区片价的范围和内容

　　对全市县级行政辖区内农民集体所有的土地，考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，划分征地区片，测算征地区片综合地价（征地拆迁补偿）(包括土地补偿费和安置补助费标准)。    

　　5、制定区片综合地价（征地拆迁补偿）的技术方法

　　制定区片综合价的技术方法在参考原国土资源部《关于开展制定征地统一年产值标准和征地区片综合地价（征地拆迁补偿）工作的通知》(国土资发〔2005〕144号)文相关规定的基础上，结合新法要求，重点采用农用地产值修正法和征地案例比较法。农用地产值修正法是以当地主导耕作制度为测算基础，将未来农用地预期产值还原到当期，并结合被征地农民安置需要，综合考虑土地区位，土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素进行修正后测算区片综合地价（征地拆迁补偿）的方法;征地案例比较法是选择区片内近三至五年来实施征地的典型案例，以政府实际支付的土地补偿费和安置补助费为基础，剔除政府支付的社会保障费用，根据经济社会发展情况等进行修正后测算区片综合地价（征地拆迁补偿）的方法。    

　　6、制定区片综合地价（征地拆迁补偿）程序

　　省统一部署并督促指导地方开展测算工作;县级测算，并进行充分论证，测算成果形成后，按照自下而上、逐级平衡的方法，地市级和省级自然资源主管部门先行进行综合平衡;县级对综合平衡后的区片地价测算成果进行听证、公示与社会稳定性风险评估，形成最终成果报省自然资源厅;省自然资源厅按程序报省人民政府同意后,各市(州)人民政府公布实施。