01、行动计划的工作目标
2021年要建立村庄规划全面优化提升的工作台账,按照国家部署基本完成县级国土空间总体规划编制,完成一批需要重新编制的村庄规划。
2022年要重点推进乡镇级国土空间总体规划编制,基本完成村庄规划全面优化提升工作台账的任务。
2023年要全面完成村庄规划全面优化提升工作台账的任务,从“村庄规划底图”到“乡村振兴蓝图”的保障机制和路径更加有效。
02、行动计划的工作任务
科学合理确定工作台账:工作台账的主要内容是以行政村为单位对村庄进行分类,明确其规划优化提升的方式和工作期限。对村庄进行分类,并要求各地对台账进行填报和动态更新。
分类推进村庄规划优化提升:对第一到第四类村庄,依次进行抓紧重新编制规划,适时开展规划调整,实施通则管理,通过详规覆盖。
健全村庄规划编制管理监督体系:加强监督管理。
03、行动计划的规划要求
保障乡村振兴合理空间需求,提升村庄规划的实用性,切实保障农村产业融合发展、公共服务设施、基础设施等方面的合理需求。完善农村历史违法用地手续,村民住宅建设合理需求由国家应保尽保,引导农村宅基地集中布局。统筹城镇和乡村发展,提升村庄规划的系统性。积极盘活存量建设用地,切实提升村庄规划的节约集约水平,提升乡村风貌和村庄规划的管控水平。
04、行动计划的特别要求
行动计划还特别要求,要积极盘活存量的建设用地,提升村庄规划的节约集约水平,合理安排建设用地规模,确保农村人均建设用地逐步下降,土地资源利用率逐步提升。在旧村庄中识别、划定一定规模的连片区域作为旧村改造区域,为村庄发展腾挪空间。在符合国土空间规划前提下,推动低效闲置建设用地功能升级,鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用。
村庄规划优化提升工作,是提升村庄规划空间响应能力,全力支持乡村振兴战略的具体方案,起到了完善规划体系的重要作用。为乡村振兴各类开发建设活动提供空间支撑,也大力盘活了农村存量建设用地,明确了国土空间规划保护格局,也为乡村振兴提供空间支撑。